2017年12月28日上午，在西塘镇翠南村塘南路两侧，星星点点的小麦苗破土而出，翠绿的麦尖沐浴着冬雨。“这里共有约125亩土地，已经全部复垦，种下小麦。但在半年前，全是大大小小的企业。”如果不是翠南村村民委员会主任金桥的介绍，很难想象这里曾经林立着43家“低小散”企业。
得益于水路、公路的便利条件，从上世纪80年代起，翠南村红旗塘沿线聚集起从事五金、木业、化工等类型的企业。从2016年6月开始，翠南村作为西塘镇村级工业园区“低小散”腾退工作的试点村，先行开展“低小散”企业腾退工作。
“有些是承租村集体厂房的，有些是自建办厂的，时间跨度大，情况复杂，必须弄清每一家企业的情况。”金桥说，在制定“一企一档”的基础上，村里梳理了“美丽河道”建设、“四边三化”“五水共治”“三改一拆”等政策要求，联合镇村干部挨家挨户上门宣传，并动员党员、干部带头腾退，加大联合执法力度，到2017年7月，整整一年时间，43家“低小散”企业全部签约，陆续腾退拆除并完成复垦。
从试点延伸，西塘镇18个行政村全面推进“低小散”企业腾退。截至2017年12月底，西塘镇407家村级工业园区“低小散”企业，在100%签约的基础上全部完成腾退，腾退面积超2077.49亩，在全县各主体中排名第一。
“‘低小散’企业体量有大有小，18个村数量有多有少，腾退条件、补偿标准始终统一，一把尺子量到底。”西塘镇经济建设服务中心副主任吴兵强介绍，镇里出台了村级工业园区腾退整治工作方案、村级工业园区企业腾退项目评估操作细则等文件，梳理了国土、环保、消防等法律法规，为腾退过程的公开公平公正提供制度保障和法律依据。
“低小散”企业腾退工作涉及方方面面，需要一支多元化的工作队伍。为此，西塘镇以村为单位，由联村干部和村干部组建工作组，实行集中办公、挂图作战、销号跟进的工作机制。“既有熟悉村情的村干部，掌握企业一手资料的镇干部，也有懂政策法规、懂业务的县级联挂部门同志，这些人员配置为加快推进腾退工作打下了基础。”吴兵强说。
除了县镇村干部，在西塘镇“低小散”企业腾退的一线，还有一批党员在示范引领。在礼庙村南庄桥片的“低小散”企业腾退中，吴根华率先签订了腾退协议，主动停产并搬空物资，他既是志恒水泥制品厂的负责人，也是一名共产党员，“作为一名党员，理应发挥先锋模范作用，给观望的企业主作表率。”
“退散”有法，“进集”有度。西塘镇对“低小散”企业情况进行分门别类、分类处置，对符合镇级工业园区准入标准，并能通过县项目联审的企业，积极帮助企业落实工业地块，引导符合产业准入条件的优质企业、本土传统品牌企业入驻“两创中心”发展。 目前，西塘镇“两创中心”等强村项目正在加快建设。据悉，总建筑面积约3.2万平方米的十村联建项目(A3)目前主体厂房已经结顶，总建筑面积约4.8万平方米的十八村联建项目正在桩基施工，总建筑面积约3万平方米的四村联建项目进入总评设计，总建筑面积约1.96万平方米的鸦鹊村生产性服务用房(二期)项目已开工建设，总建筑面积约1.1万平方米的邗上村生产性服务用房项目已经通过联审，为企业转型升级提供平台支撑。
